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        連心幫扶進(jìn)深山 ——省發(fā)改委“兩聯(lián)一包”幫扶鎮(zhèn)巴縣側(cè)記
        
                                
        
                                    轉(zhuǎn)載
                                    于 2018/02/11 14:43:25 發(fā)布
                                    IP屬地：未知
                                    來(lái)源：漢中日?qǐng)?bào)
									作者：漢中生活通
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									省發(fā)改委在“兩聯(lián)一包”鎮(zhèn)巴縣扶貧工作中，精準(zhǔn)研判、優(yōu)選人才、謀劃項(xiàng)目、提供資金、助力“三變”，2012年以來(lái)累計(jì)投入各類(lèi)項(xiàng)目資金超10億元，讓這個(gè)深度貧困縣煥發(fā)出追趕超越的勃勃生機(jī)。該縣2016年以來(lái)已實(shí)現(xiàn)7個(gè)村1.29萬(wàn)人脫貧退出，占貧困總?cè)丝诘?0.3%，貧困發(fā)生率從24.7%下降為17.1%。 
        
 

        
	規(guī)劃引領(lǐng)解決幫扶什么

        
         
        
 思路決定出路，規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。省發(fā)改委方瑋峰、張西林等20余人組成扶貧團(tuán)，5年間先后40余次深入該縣進(jìn)村入戶(hù)調(diào)研指導(dǎo)；先后選派4名優(yōu)秀處室長(zhǎng)到該縣一線扶貧，擔(dān)任掛職副縣長(zhǎng)或駐村第一書(shū)記。扶貧團(tuán)找出了困擾該縣脫貧退出的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大突出短板，精準(zhǔn)確定幫扶重點(diǎn)，制定規(guī)劃和藍(lán)圖，確定了對(duì)口幫扶“五大提升行動(dòng)，20項(xiàng)重點(diǎn)工作”。省工程咨詢(xún)中心圍繞該縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面，先后幫助編制了一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 
        
 

        
	破解錢(qián)從哪里來(lái)這個(gè)難題

        

        
 該縣要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧退出，僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的資金就多達(dá)數(shù)百億。錢(qián)從哪里來(lái)？省發(fā)改委和縣委、縣政府積極探索，破解了這一難題。 
        
 錢(qián)從項(xiàng)目中來(lái)。傾力做好指導(dǎo)協(xié)助，提高項(xiàng)目謀劃、申報(bào)的精準(zhǔn)度，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作。2017年底，幫助該縣入庫(kù)國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目566個(gè)，總投資442億元；全縣實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，總投資51.1億元。通過(guò)發(fā)改口爭(zhēng)取到位資金2.69億元。省發(fā)改委“兩聯(lián)一包”以來(lái)，累計(jì)支持該縣各類(lèi)項(xiàng)目資金超10億元。其中：縣中醫(yī)院整體搬遷、縣職中整體搬遷、雙高雙普校建、星子山隧道等一大批項(xiàng)目開(kāi)工或即將開(kāi)工建設(shè)。省發(fā)改委駐村工作隊(duì)為幫扶的涇洋街道辦李家坪村辦成11件實(shí)事，各包聯(lián)單位累計(jì)為包扶村解決扶貧資金1000余萬(wàn)元。 
        
 多方融資趟出新路徑。扶貧團(tuán)指導(dǎo)引進(jìn)社會(huì)資本開(kāi)展PPP融資。投資5.2億元的縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造、投資0.65億元的該縣公益性公募PPP項(xiàng)目，均已完成“兩報(bào)告一評(píng)價(jià)”等前期工作，即將開(kāi)工建設(shè)。協(xié)助國(guó)開(kāi)行貸款支持該縣建檔立卡貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，僅2017年實(shí)施項(xiàng)目413個(gè)，爭(zhēng)取貸款資金2.155億元。幫助引進(jìn)國(guó)際農(nóng)發(fā)基金貸款1110萬(wàn)美元，撬動(dòng)總投資19538萬(wàn)元，支持該縣茶葉、中草藥、生豬等特色種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，直接帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)49個(gè)貧困村11697名貧困人口脫貧。 
        
 擴(kuò)大開(kāi)放招商引資。扶貧團(tuán)牽線搭橋，引進(jìn)社會(huì)資本、企業(yè)參與該縣扶貧。先后有浙江吉利集團(tuán)落實(shí)捐助資金100萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)扶貧；引進(jìn)楊凌金麒麟生物科技有限公司投資1100萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)李家坪村食用菌產(chǎn)業(yè)園；引進(jìn)北京同仁堂陜西麝業(yè)有限公司，投資3000萬(wàn)元實(shí)施“林麝人工養(yǎng)殖示范基地”工程。 
        
 

        
	“三變”改革解決怎么扶

        
         
        
 去年，省發(fā)改委在幫助包聯(lián)的李家坪村發(fā)展林麝產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，把產(chǎn)業(yè)資金變?yōu)榧w資本，把資金變股金，把農(nóng)民變股東，成功探索出了“企業(yè)+協(xié)會(huì)+技術(shù)+扶貧合作社+貧困戶(hù)”的扶貧模式，為該縣貧困戶(hù)持續(xù)脫貧增收和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提供了經(jīng)驗(yàn)。 
        
 為推動(dòng)該村林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省發(fā)改委引導(dǎo)能人成立了陜西國(guó)順農(nóng)業(yè)科技有限公司。安排500萬(wàn)元林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，入股村扶貧合作社。村扶貧社拿出300萬(wàn)元用于林麝圈舍等基礎(chǔ)設(shè)施投入，形成扶貧社固定資產(chǎn)，由國(guó)順公司免費(fèi)使用一定年限，并保證固定資產(chǎn)的保值增值。免費(fèi)使用到期后，公司可優(yōu)先租賃承包，租金歸村扶貧社使用。下余200萬(wàn)元，扶貧社借給林麝養(yǎng)殖公司用于購(gòu)買(mǎi)種麝，公司每年提前支付約12萬(wàn)元利息。村扶貧社將收益所得，通過(guò)設(shè)立村級(jí)治安、村容村貌等扶貧專(zhuān)崗，讓貧困戶(hù)參與勞動(dòng)獲取工資報(bào)酬。去年末，企業(yè)已建成運(yùn)營(yíng)，首批25只適應(yīng)性養(yǎng)殖的林麝已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)。將來(lái)脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后，村扶貧社積累的資產(chǎn)為全體村民共享。
								
        
								
								
        
                            
        
                            
        
                                
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        專(zhuān)題
        
                        
        
                        
          
                            
                        
        
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