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5月8日,西部網(wǎng)刊稿《漢中城固:為建古鎮(zhèn)禁村民建房 貧困戶房屋漏雨無人知》,反映“上元觀古鎮(zhèn)規(guī)劃實施緩慢,導(dǎo)致群眾無法建房”的問題,并引發(fā)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載。見稿后,我鎮(zhèn)對此情況說明如下:
一、關(guān)于上元觀古鎮(zhèn)保護建設(shè)相關(guān)情況說明
2015年12月,城固縣召開了上元觀古鎮(zhèn)保護開發(fā)啟動會,2016年8月又召開了推進會,將上元觀古鎮(zhèn)保護建設(shè)列入縣級建設(shè)項目,提出了核心保護區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、外圍拓展區(qū)“三區(qū)”建設(shè)梯次推進實施的思路和要求,重點從規(guī)劃編制評審、重點項目建設(shè)和宣傳推介策劃三個方面著手。我們于2015年10月委托中國建筑西南設(shè)計院編制古鎮(zhèn)詳規(guī),經(jīng)過反復(fù)修改,于2016年8月在古鎮(zhèn)規(guī)劃評審暨建設(shè)推進會上獲縣上審定通過。2016年11月,上元觀古鎮(zhèn)十字街基礎(chǔ)設(shè)施(水電路訊)升級改造、東護城河、東城門、東城墻復(fù)建項目相繼啟動實施。十字街臨街住戶房屋改建因涉及個戶出資、施工圖設(shè)計和界限糾紛等諸多因素需開展大量的宣傳協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作,目前已將條件成熟、住戶修建意愿強烈的老西街臨街房屋列為仿古一條街示范工程,各項準(zhǔn)備工作就緒,現(xiàn)正在施工。
古鎮(zhèn)修建性詳規(guī)出臺后,臨街住戶房屋改建需要逐戶逐房進行施工圖設(shè)計,采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和統(tǒng)規(guī)自建兩種方式進行。經(jīng)多次走訪調(diào)研,一部分住戶愿意統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,但不愿繳納個戶籌資資金;一部分住戶愿意統(tǒng)規(guī)自建,但各條主街臨街房屋圈檐交錯、彼此相連,一戶動工就會涉及到與相鄰住戶界限問題,容易經(jīng)常引發(fā)矛盾糾紛。對于以上存在問題,古鎮(zhèn)辦公室工作人員一直不停地在做工作,每一戶都要協(xié)調(diào)處理好各種相關(guān)問題,做到成熟一戶、設(shè)計一戶、施工一戶。
二、關(guān)于老街部分住戶反映相關(guān)情況的調(diào)查說明
1、關(guān)于村民肖長明反映申請修建老街房屋未獲批情況。經(jīng)調(diào)查,肖長明,男,現(xiàn)年65歲,戶籍人口1人,樂豐村四組村民?,F(xiàn)居住上元觀鎮(zhèn)新十字中心街道,有兩層兩間街面房(現(xiàn)正在加三層修建),自己做五金生意。該戶老屋在上元觀古鎮(zhèn)南街,為1間土木結(jié)構(gòu)房屋,長期無人居住。今年5月初,肖長明曾向鎮(zhèn)村干部詢問房屋修建事宜,但并未提出書面申請。
2、關(guān)于貧困戶許明珍反映房屋破損無法居住情況。經(jīng)調(diào)查,許明珍,女,現(xiàn)年70歲,家庭人口5人,在家2人,長期外出3人,樂豐村二組村民。2015年申報為建檔立卡貧困戶(屬性為低保貧困戶),本戶主要致貧原因為其子殘疾、許明珍本人患病?,F(xiàn)居住在上元觀古鎮(zhèn)老南街,前后兩處房屋,臨街房屋為土木結(jié)構(gòu)街面房屋2間,后面為近年新修兩層兩間磚混結(jié)構(gòu)房屋。因本戶有安全住房,故未列入危房改造或易地搬遷幫扶措施計劃。許明珍戶曾向村鎮(zhèn)反映改造其街面房意愿,按照上元觀古鎮(zhèn)保護建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,該戶需按程序履行相關(guān)手續(xù)后,選擇統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建改造現(xiàn)有街面舊房(截止目前該戶從未提出過任何書面手續(xù))。
3、關(guān)于居民胡成有反映房屋無法修建情況。經(jīng)調(diào)查,胡成有(戶內(nèi)含陳化英),家庭人口5人,屬老街居民,現(xiàn)有臨街土木結(jié)構(gòu)房屋4間。2017年8月,胡成有戶向上元觀古鎮(zhèn)保護建設(shè)指揮部辦公室遞交了房屋改建申請,古鎮(zhèn)辦公室隨即安排工作人員實地進行查看,同意該戶按統(tǒng)規(guī)自建方式進行修建,并協(xié)調(diào)設(shè)計單位對其房屋修建進行了前期設(shè)計。在本戶準(zhǔn)備修建時,因與左鄰右舍發(fā)生界限糾紛,致使修建擱置。后古鎮(zhèn)辦公室工作人員多次到現(xiàn)場進行調(diào)解,但雙方分歧較大未達成協(xié)議,目前仍在調(diào)解。
三、下一步工作打算
在前期入戶走訪的基礎(chǔ)上,5月8日、9日,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)又帶領(lǐng)古鎮(zhèn)辦公室人員、鎮(zhèn)村及電力部門干部實地查看了群眾住房、線路設(shè)施等情況,已再次走訪11戶,其余戶正在走訪,著重宣傳同期正在實施的老西街群眾房屋改造的方式方法,商討臨街住戶房屋改建及電力線路入地改造等事項。下一步,我們將從以下三個方面加快進度:
1、關(guān)于臨街住戶房屋改建問題。我們將持續(xù)上門做好宣傳,廣泛征求群眾意愿,進一步靈活方式方法,讓臨街住戶自主選擇統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建改造舊房。對于個別存在安全隱患的住戶,如胡成有戶,動員其臨時搬到自家安全地點。
2、關(guān)于房屋改建設(shè)計慢的問題。遵循古鎮(zhèn)修建性詳規(guī),我們將對條件已經(jīng)成熟的住戶盡快安排測量測算,加快施工圖設(shè)計進度,協(xié)調(diào)化解左鄰右舍矛盾糾紛,爭取及早啟動實施舊房改造,改善群眾居住條件。
3、加快實施電力線路改造問題。在古鎮(zhèn)一期基礎(chǔ)設(shè)施升級改造中,已將4條主街電力線路實施入地,近期,我們將積極與電力部門對接,實施好19條背街小巷電路改造項目,爭取6月底前完成,消除安全隱患。
衷心感謝社會各界對上元觀古鎮(zhèn)保護開發(fā)建設(shè)工作給予的關(guān)心關(guān)注。
城固縣上元觀鎮(zhèn)人民政府
2018年5月9日
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