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■全局統(tǒng)籌,多元設(shè)計(jì)脫貧途徑

去年底，略陽縣橫現(xiàn)河街道辦毛壩村貧困戶馮建喜在當(dāng)?shù)氐墓I(yè)園區(qū)的漢中永陽藥業(yè)有限公司找到了工作，除了每個月1700多塊錢的工資，老馮還利用休息時間到自家的林地里撿拾些杜仲樹葉和杜仲花賣給園區(qū)內(nèi)的收購企業(yè)，一年下來還有近千元收入。

據(jù)介紹，“十三五”期間，略陽縣將實(shí)施易地扶貧搬遷群眾5087戶1.98萬人。在此項(xiàng)工作推進(jìn)中，除動員貧困戶“應(yīng)搬盡搬”外，如何確保搬遷群眾完成就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“搬得出，穩(wěn)得住”才是關(guān)鍵。“搬遷只是手段，脫貧才是目的?！闭f起如何解決搬遷戶生計(jì)問題，略陽縣移民辦副主任王衛(wèi)明告訴記者。略陽縣在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，便以系統(tǒng)思維謀劃移民搬遷工作，按照搬遷與脫貧同步、安居與樂業(yè)并舉的原則，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，盡量把搬遷對象整體搬遷到建設(shè)規(guī)劃區(qū)和流域布局點(diǎn)上，堅(jiān)持做到社區(qū)建設(shè)與基礎(chǔ)配套同步實(shí)施、安置項(xiàng)目與脫貧產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)，已建成的33個移民安置點(diǎn)均堅(jiān)持嵌入旅游景點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃之內(nèi)，為移民貧困戶后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

建在略陽縣科銘食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊的五龍洞鎮(zhèn)金池院移民安置點(diǎn)，在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)下，企業(yè)不僅積極吸納移民入股以及就地務(wù)工，還帶動安置點(diǎn)貧困戶49戶就地發(fā)展袋料香菇54萬筒，戶均增收4000元以上。

■政策傾斜，提升搬遷戶創(chuàng)業(yè)能力

從山上到山下，從偏僻吊莊到集中安置，搬遷戶的謀生方式和創(chuàng)業(yè)能力如何隨居住環(huán)境的變化而改變?移民辦工作人員介紹，略陽縣主要在培訓(xùn)、幫扶、服務(wù)上下工夫，確保實(shí)現(xiàn)搬遷戶每戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)目標(biāo)。

為扶持搬遷戶創(chuàng)業(yè)，縣上按照戶均5萬元資金規(guī)模，建立建檔立卡搬遷貧困戶脫貧保障金，用于搬遷安置點(diǎn)周邊土地流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、移民戶生產(chǎn)就業(yè)技能培訓(xùn)等方面;對建檔立卡易地搬遷貧困戶提供小額貼息貸款扶持，移民戶最高可申請5萬元以內(nèi)的無抵押貸款，縣財政全額連續(xù)貼息3年;對從事餐飲零售、汽車運(yùn)輸、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)的移民戶，每戶給予1萬元獎補(bǔ)資金，扶持建檔立卡移民貧困戶脫貧致富。去年以來，該縣累計(jì)為易地扶貧移民戶辦理貸款2267戶9068萬元，貼息約689萬元。

同時狠抓移民技能培育，把安置點(diǎn)作為培訓(xùn)戰(zhàn)場，積極開展“雨露計(jì)劃”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、林業(yè)、中藥等部門專業(yè)技術(shù)力量，實(shí)行部門連片到鎮(zhèn)、專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)村到戶開展幫扶。去年以來累計(jì)培訓(xùn)移民18719人次，培訓(xùn)覆蓋率95.6%，移民戶技術(shù)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

■積極探索，豐富移民增收模式

4月11日，位于兩河口鎮(zhèn)唐家溝移民安置點(diǎn)和陜南移民安置點(diǎn)的兩個社區(qū)工廠同時開工投產(chǎn)。據(jù)該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳彩霞介紹，這兩個以生產(chǎn)香菇菌筒和毛絨玩具為主的社區(qū)工廠，主要是為了解決移民搬遷戶和留守婦女的務(wù)工增收問題，完全投產(chǎn)后可以解決當(dāng)?shù)?20余人的用工問題，人均月增收可達(dá)2000多元。

唐家溝村搬遷戶鄧永華就是其中一位受惠者，2017年底從山上搬到山下后，生計(jì)問題曾讓他糾結(jié)了很久，如今社區(qū)工廠開業(yè)，他幸運(yùn)轉(zhuǎn)變成為菌筒生產(chǎn)線的一名職工?！懊吭掠薪咏?000塊工資，生產(chǎn)旺季過了，我還可以照顧自己的香菇大棚。”鄧永華對搬遷后的生活充滿信心。與兩河口一樣，今年該縣計(jì)劃在全縣多個移民安置點(diǎn)投產(chǎn)6個社區(qū)工廠。

積極探索增收模式，大力推進(jìn)一批新型經(jīng)營主體、社區(qū)工廠、扶貧集市建設(shè)，是略陽縣努力拓展搬遷戶就業(yè)渠道，力促搬遷戶就近實(shí)現(xiàn)有處務(wù)工、有處分紅、有處經(jīng)營的又一有效途徑。去年11月，該縣橫現(xiàn)河街道辦事處石壩社區(qū)新建市場建成扶貧集市，新開業(yè)攤位20余家，吸引外地客商7戶，建立臨時地攤30余個，為當(dāng)?shù)匕徇w群眾創(chuàng)造了良好的就業(yè)平臺。

與此同時，略陽縣充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療等八個一批的疊加效應(yīng)和龍頭企業(yè)、園區(qū)、專業(yè)合作等市場主體的引領(lǐng)作用，通過專項(xiàng)立項(xiàng)和承載配套，落實(shí)了一批光伏、旅游、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流中心等優(yōu)質(zhì)脫貧配套產(chǎn)業(yè)，有效解決了搬遷群眾的后顧之憂。

目前略陽縣已培育扶貧龍頭企業(yè)27家、扶貧示范合作社42個，規(guī)范扶貧互助資金協(xié)會81個，已向70多個經(jīng)營主體發(fā)放扶貧小額貸款9980萬元、下?lián)墚a(chǎn)業(yè)脫貧引導(dǎo)資金500萬元，幫扶3600余戶貧困戶發(fā)展略陽烏雞、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，戶均增收3000元以上。 來源：看西部(文/圖 記者 張紅中 通訊員 湯曉燕)